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政策解读
新政发[2018]16号
新泰市人民政府
关于推进全市泰山区域山水林田湖草
生态保护修复工程的实施意见
政策解读

一、政策文件出台的背景

党的十九大报告指出,“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”“统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。 习近平总书记强调,山水林田湖草是一个生命共同体,这一重要论述,进一步唤醒了人类尊重自然、关爱生命的意识和情感,为新时代推进生态文明建设提供了行动指南。

二、政策文件出台的依据

《财政部、国土资源部、环境保护部关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知》财建〔2016〕725号

财政部、国土资源部、环境保护部关于修订《重点生态保护修复治理专项资金管理办法的通知》财建〔2017〕735号

《山东省人民政府办公厅关于推进泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程的实施意见》鲁政办字〔2018〕70号

《泰安市人民政府关于推进泰安市泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程的实施意见》泰政发〔2018〕9号           

三、政策文件出台的目的及意义

实施新泰市泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程,是深入贯彻党的十九大和习近平总书记重要指示精神、落实党中央和国务院关于生态文明建设决策部署的重大举措,是解决泰山区域生态环境突出问题、保障南水北调干线水质、推进生态文明建设的重要抓手,是加快新旧动能转换实现高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要、保护中华文化和华夏文明重要发祥地的战略工程,影响深远,意义重大。

四、政策文件出台的主要内容

1、主要任务:实施地质灾害防治工程和破损山体与采煤塌陷地治理工程;开展土地整治;实施饮用水水源地保护和柴汶河生态保护修复工程,开展地下水污染治理。

2、绩效目标:到2020年,地质环境治理方面,完成采煤塌陷地治理面积1270.82公顷,复垦面积121.55公顷,完成矿山生态修复面积235.44公顷,新增耕地面积221.18公顷,实施地质灾害防治工程1个;土地整治方面,实施土地整治面积6764.08公顷,新增耕地面积798.84公顷;水环境生态保护修复方面,新增湿地面积200公顷,城镇集中式饮用水水源水质达标率100%,省控东周水库断面达到Ⅲ级, 柴汶河市控北石崮桥断面Ⅲ类,月份数占30%以上,其它月份稳定达到Ⅳ类。

五、政策文件出台的后续工作

在全面夯实工程实施基础上,要求有关乡、镇人民政府、有关街道办事处,市直有关部门单位抓好工程方案实施,优化工程实施方案项目结构;坚持保证重点、兼顾各方,实事求是、量力而行,科学筛选安排项目;健全项目管理制度,完善工程项目管理和绩效考评办法。

在多方筹集资金上,市领导小组办公室会同市财政局及时研究提出资金分配方案,统筹用好上级补助资金;加强整合各类财政资金,将土地整治、工矿废弃地复垦利用产生的指标收益主要用于项目建设,建立专项资金,列入本级预算予以保障;要求有关乡镇街道、市直有关部门单位要注重拓宽筹资渠道,创新投融资机制,发挥社会融资功能要求。

在建立完善生态保护长效机制上,健全生态保护红线管控机制,生态功能区域和已经出现突出问题的生态环境脆弱区域,严禁不合理开发建设活动;认真贯彻落实国家和省关于全面推行河(湖)长制有关部署要求,完善工作体制机制;探索构建矿山地质环境恢复和综合治理新模式;加强水资源保护,鼓励发展专业化、规模化城市污水处理企业;大力开展扩林增绿,有序开展退耕还林,扩大湿地面积。

六、下一步意见的落实

新泰市泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程领导小组根据各自的职能分工,统一思想,为意见实施营造良好的舆论氛围和工作环境;有关乡镇街道和市直有关部门单位要建立协调机制,统筹抓好承担项目的方案编制、立项审批和组织实施等工作任务,确保高质量完成国家确定的各项工作任务;强化考核评价,抓好项目实施前、中、后全过程全方位监管和绩效考核。

 

政策链接:http://www.xintai.gov.cn/zwgk/contents/9110/69894.html

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