您的当前位置:首页>>政府文件>>新政办发>>2018
2018
新政办发[2018]24号
新泰市人民政府办公室
关于印发全市重点项目全程代办实施意见的
通知
字体:【

各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门,市直各单位,驻新各单位:

《新泰市重点项目全程代办实施意见》已经市政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

新泰市人民政府办公室

   2018年4月16日

 

新泰市重点项目全程代办实施意见

 

为进一步提高重点投资项目审批效率,打造精简高效的营商环境,根据省、泰安市关于深化“放管服”改革优化政务环境的总体部署和新泰市委、市政府《加快推进“贴心代办,一次办好”改革实施方案》(新发〔2018〕8号)要求,制定本实施办法。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展理念,按照“贴心代办、一次办好”的总体要求,不断完善重点项目代办服务机制和协同服务体系,破解投资项目审批程序繁、周期长、成本高等突出问题,提高投资服务便利化水平,降低企业制度性交易成本,为我市实施新旧动能转换营造一流的营商环境。

二、工作目标

市重点项目投资代办中心(以下简称代办中心)按照“一窗受理、自愿委托、无偿代办、全程服务”的原则,对市委、市政府确定的重点投资项目、重大招商引资项目(房地产开发项目除外)以及全市“三强”企业投资项目,实行“一个重点项目、一个最优流程、一人专业代办、限期交证书”工作模式,做到“院墙内的事企业负责、院墙外的事政府来做”,让新泰真正成为企业投资兴业的理想之地。

三、代办内容

重点项目从公司注册开业到项目竣工投产整个过程中所需办理的审批服务事项,包括市场准入准营各类许可、建设审批手续及供电、供水、供气、银行基本帐户设立等公共服务,可根据项目单位要求进行全程代办或部分代办。

四、代办原则    

(一)自愿委托、无偿服务。凡符合条件的投资建设项目均可向市代办中心提出委托申请,并签订委托代办协议,由代办中心安排专人在委托的范围内提供全程服务。除法律、法规明确规定必须由项目单位缴纳的费用外,代办项目的服务一律免费。

(二)上下联动、形成合力。坚持谁主管、谁负责,新泰市级权限内事项由市代办中心全程代办;新泰市级权限以上审批手续以及供水、供电、供气、供热、通信、银行账户设立等公共服务事项由主管部门负责代办为主,市代办中心做好全程跟踪配合工作;对重大疑难事项提请包保重点项目的市级领导召开现场办公会协调解决;需项目单位准备的资料、缴纳的费用必须及时、准确、足额到位。

(三)一次告知、限时办结。对代办过程中涉及的申报材料及需要补齐补正的相关要件,实行“一次性告知”。对于办理程序简单的事项,当场或当日办结;联审联办、相对复杂的事项,按照“山东最快、全国领先”的要求限时办结。

(四)依法合规、便捷高效。在依法合规、不损害公共利益和项目单位合法权益的前提下,采取容缺受理、模拟审批、承诺告知等创新举措,进一步“减环节、减前置、减材料、减时限”,推动信息共享,实施“一链审批”,为项目单位提供便捷高效的代办服务。

五、工作职责

建立市乡两级分工协作、接力联动的代办服务网络。市代办中心工作人员作为专职代办员,按照分工做好重点项目全程代办服务工作;各乡镇街道、市开发区(以下简称项目责任单位)明确一名分管领导统筹负责辖区内项目审批服务工作,为每个项目选配一名综合素质高、业务能力强的专职帮办员;相关市直部门单位(以下简称审批部门)负责重点项目审核审批工作,选配一名业务精通、服务态度好、工作责任心强的中层以上干部作为专职办理员(在市政务大厅设立窗口的部门由窗口首席代表担任);项目单位明确一名报建负责人作为联络员,做好资料准备、费用缴纳等相关配合工作。具体职责如下:

(一)代办员。主要是“六大员”服务职责。一是当好项目推进的辅导员。做好对各类投资政策和有关审批的咨询服务,帮助企业量身定制个性化报建审批菜单。二是当好项目代办的服务员。代办员每周到企业进行2至3天的驻企办公,指导项目单位分阶段准备申报材料,及时协调解决有关困难和问题。三是当好项目进度的信息员。充分利用微信、QQ等载体,建立“一对一”式互动交流机制,做好代办项目相关资料的汇总整理,建立代办日志、档案台账。四是当好项目落实的监督员。按照“运作规范、公开透明”的要求,主动公开项目代办全过程,督促审批部门、项目责任单位、项目单位加快办理进度,接受社会各界监督和项目业主评价。五是当好流程优化的设计员。总结归纳项目报建存在问题,提出流程优化改进建议,创造性地开展工作。六是当好项目资料的保密员。妥善保管项目单位的各类信息,并严格保密。

(二)专办员。负责配合市代办中心做好项目审批的前期介入、咨询辅导、预审查以及申请资料准备、业务受理和培训指导工作;按照承诺时限及时作出审批并交代办中心统一发放;对本部门审批事项(包括上级审批事项)负责全程协调催办工作;按照要求参加联合会审、联合勘察、联合验收等活动并及时反馈意见;负责本部门审批事项流程优化、机制创新等工作。

(三)帮办员。负责本单位所有与重点项目审批服务相关的帮办工作;帮助项目单位确定用地选址、准备前期报批基础性资料;做好与市代办中心、项目单位之间的联络协调工作;负责督促项目单位落实报批要求、推进报批进度。

六、代办程序

市代办中心设立受理窗口,按照“一套指南、一表申请、一套材料、一窗受理”的工作模式,负责代办服务的业务咨询、收件、转办和证件送达等工作。具体程序如下:

(一)提出申请。项目单位向代办中心提出申请,明确需要代办的事项范围,并提交投资项目基本信息、投资主体资格、资质及授权委托书等相关材料。

(二)受理委托。代办中心安排专人与项目单位、项目责任单位进行沟通接洽,核实相关情况,对符合代办条件的,当场与项目单位签订《项目委托代办协议》,当场确定代办员,并予以登记备案。对不符合代办条件的,明确告知不予受理并说明原因。

(三)提供服务。项目受理后,代办专员或代办小组与项目申请单位对接,由代办中心协调代办事项涉及的相关审批部门开展代办服务工作。项目单位有下列情形之一的,代办员应填写《项目代办服务终止单》,提出中止或者终结代办程序:提供虚假材料、隐瞒真实情况的;不按期缴纳有关税费的;行政审批申请不符合法定条件、标准且不能补正的;不配合市投资项目代办服务中心和审批部门办理代办事项的;法律法规规定应当中止或者终结的其他情形。

(四)情况反馈。代办事项办结后,代办员应填写《项目代办服务办结单》,将领取的证照、相关批准文件以及办理过程中所使用的各种资料逐一核实,当面送达投资者,由投资者签收。

(五)评价归档。项目代办结束后,由项目单位对市乡两级代办服务质量、部门服务效率进行评价,相关资料归档。

七、落实保障机制

(一)完善审批服务运行机制。进一步优化审批服务流程,逐步开展“多测合一”,统一测绘标准,实现用地现状图、勘测定界图一次测绘,工程竣工、房产面积测绘一次核实、同步出具;实施“多图合一”,做到规划设计方案、施工图、定位图一家机构同步设计、同步修改、协同报批;推行“多评合一”,在部分园区和特色小镇开展区域评估试点,共享共用基础数据材料,提高单个项目评估评审效率;实行“多规合一”,整合国土资源信息库和城乡规划一张网系统信息数据,推进项目科学选址,高效拿地。通过以上努力,全市重点项目2个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理等市场准入手续;3个工作日内完成房屋交易、税收缴纳、银行抵押等不动产登记交易手续;项目签订土地出让合同后,45个工作日内发放施工许可。积极探索“标准地+承诺制”审批,适时公布项目准入准营标准和建设前置审批标准,进一步优化审批服务流程,提高项目落地效率。

(二)逐步推行“零收费”审批。市级重点项目建设审批过程中涉及的企业自主建设经营所需的项目可研、环评、安评、规划方案和施工图设计等中介服务由企业负责;涉及地方政府投资环境条件的区域性评价评估项目,如区域环评、水资源论证、地质灾害评估、压覆矿产报告、地震安评以及测绘放线等中介服务,由属地政府或园区负责。市级重点建设项目费用减免在执行《关于进一步做好建设项目审批服务工作的意见》(新政发〔2016〕6号),实行综合配套费先行缓交的基础上,按照上级有关规定,待项目建成投产后,依法采取先征后返等形式予以扶持;建筑企业劳务工资保证金通过银行保函形式缴纳,同时探索信用等级高的企业承诺免缴办法。其他优惠政策实行一事一议,由市政府主要领导签批执行。

(三)健全责任落实机制。各部门单位要高度重视项目代办服务工作,主要负责人要亲自部署协调,亲自督导调度,保障推进工作所需经费,分管领导要全程靠上抓落实。建立部门联动机制,各审批服务部门要加大放权和协调力度,理顺业务运行机制和权限,技术性、业务性和程序性工作必须全部纳入政务大厅,窗口直接审批办理,政策性问题要迅速协调响应,快速配合落实;市法制办要做好审批部门受理权委托市政务办行使的法律指导工作;市审改办要持续整合优化部门职能,动态调整涉及投资项目的审批服务事项和中介事项清单;市财政局要做好重点项目费用返还全程代办工作,将项目代办经费列入财政预算;市委考核督查局、市政府督查局和市营商环境监管局要建立专项督查制度,并将工作落实情况纳入市委、市政府对市直部门单位、乡镇街道绩效考核范畴;市便民服务局(政务服务管理办公室)要强化代办人员培训教育,理顺工作机制,加强对代办队伍的管理和监督;市广播电视台、今日新泰报社要充分运用电视报刊、网络新媒体等,加强对重点项目全程代办工作的宣传和引导,凝聚各方共识,营造良好的舆论环境。

 

附件:1.重点项目投资代办服务流程.doc

           2.项目委托代办协议.doc

 


抄送:市委各部门,市纪委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院,市人武部。   

 

新泰市人民政府办公室                       2018年4月16日印发

 

政策解读:http://218.59.204.219:8081/zwgk/contents/9171/69231.html

 

分享到:0