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2018
新政发[2018]12号
新泰市人民政府
关于开展第四次经济普查的通知
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各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门,市直各单位,驻新各单位:

为认真做好第四次全市经济普查工作,根据《泰安市人民政府关于开展第四次全市经济普查的通知》(泰政发〔2018〕6号)精神,结合我市实际,现将有关事项通知如下:

一、普查意义和目的

第四次经济普查是党的十九大之后开展的首次重大国情国力调查,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的一项基础性工作。这次经济普查,将全面查清我市经济规模、结构与分布,全面反映经济发展成就、质量与优势,全面评价市委、市政府以及全市人民五年来辛勤劳动的成果。各级各部门要充分认识第四次经济普查的重大意义,加强组织领导,明确目标任务,细化责任分工,强化物质保障,依法依规开展普查,确保普查各项工作协调有序进行。

本次普查将全面调查我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查,完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制,进一步夯实统计基础,推进国民经济核算改革,推动加快构建现代统计调查体系。

二、普查对象和范围

本次普查的对象是在我市行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。

三、普查内容和时间

普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

普查标准时点为2018年12月31日,普查时期资料为2018年年度资料。

四、普查组织和实施

为加强对普查工作的组织和领导,市政府决定成立全市第四次经济普查领导小组,负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组办公室设在市统计局,负责普查的具体组织实施和协调。其中,涉及普查宣传动员方面的事项,由市委宣传部、市广播电视台负责和协调;涉及机关和事业单位名录方面的事项,由市编办负责和协调;涉及固定资产投资保障、统一社会信用代码和服务业企业普查方面的事项,由市发改局负责和协调;涉及社团、基金会、民办非企业和基层自治组织名录方面以及地名地址信息方面的事项,由市民政局负责和协调;涉及普查经费方面的事项,由市财政局负责和协调;涉及表彰方面的事项,由市人社局负责和协调;涉及地理信息资料共享和技术支撑方面的事项,由市国土局负责和协调;涉及各类金融机构、小额贷款公司等单位名录方面的事项,由市金融办负责和协调;涉及统一社会信用代码的数据管理,信息共享和企业、产业、个体工商户名录方面的事项,由市税务局、市场监管局负责和协调;涉及工业企业普查方面的事项,由市经信局负责和协调;涉及批发、零售、住宿、餐饮业企业普查方面的事项,由市商务局负责和协调;涉及建筑业、房地产业企业普查方面的事项,由市住建局负责和协调;涉及教育、卫生等行业前置许可(在部门登记备案)单位名录方面的事项,由市教育局、卫计局、食药监局负责和协调;涉及律师事务所、司法鉴定机构单位名录方面的事项,由市司法局负责和协调;涉及公检法系统单位名录方面的事项,由市公安局、检察院、法院负责和协调;涉及交通运输单位名录方面的事项,由市交通局负责和协调;涉及宗教组织、宗教院校和宗教活动场所等单位名录方面的事项,由市民宗局负责和协调;涉及全市邮政、快递单位名录方面的事项,由市邮政管理局负责和协调;涉及利用城乡社区网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统服务经济普查方面的事项,由市综治办负责和协调。其他相关部门也要按照各自职能,各负其责、通力协作,密切配合、信息共享,合力做好普查工作。掌握普查对象有关普查资料的部门要及时准确提供部门的行政记录和数据信息。银行、证券、保险等单位及有关方面,要按照普查方案统一要求,负责组织开展本系统的普查工作。

各级各部门要严格按照部署要求,统筹协调,优化方式,突出重点,创新手段,认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。各乡镇街道、市经济开发区、新矿集团要设立相应的普查领导小组及办公室,切实加强组织领导,认真组织好本地区的普查实施工作,及时采取措施切实解决普查工作中遇到的困难和问题;要充分发挥居民委员会和村民委员会的作用,充分利用城乡社区网格化服务管理的优势,广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各级普查机构要根据工作需要,聘用符合条件的普查指导员和普查员(以下简称“两员”),并及时支付聘用人员的劳动报酬,稳定经济普查工作队伍,确保普查工作顺利进行。有条件的乡镇街道可采用向企业、社会组织等社会力量购买服务的方式解决“两员”不足问题。

五、普查经费保障

全市第四次经济普查所需经费,由各级政府共同负担,列入相应年度的财政预算,确保按时足额拨付到位。其中,普查专用设备经费由省、市、县三级财政共同负担,“两员”报酬由市、县、乡三级财政共同负担。

六、普查工作要求

(一)依法规范普查,确保数据质量。普查机构要建立健全普查数据质量追溯和问责机制,实行全程质量管理,全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度,推动统计、市场监管、税务、银行等部门和单位对企业信用互认。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照统计法律法规,依法规范开展普查,如实组织填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。纪检、监察和统计机构要加大对普查违法违纪行为的查处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。

(二)打造现代普查,提升信息化水平。依托电子地理信息,全面建立完善电子普查区地图。广泛应用部门行政记录,全面推广应用电子签名,采取网上填报与手持电子终端设备现场采集数据相结合的方式开展普查,探索直接使用智能手机采集数据,建立健全统计地理信息系统和基本单位名录库的更新完善机制,提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能,减轻基层普查人员工作负担。

(三)强化支撑保障,形成工作合力。各级各部门要高度重视,加强组织协调,及时解决普查组织实施中的重大问题,重点解决机构、人员、经费、交通、设备等保障问题。对因工作落实不力影响全市普查工作进度和质量的,将追究有关领导责任。普查机构要根据普查工作需要,从有关成员单位抽调政治素质高、业务能力强的骨干充实普查力量,全程参与经济普查工作。

(四)注重宣传引导,营造良好氛围。普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作,充分发挥新闻媒体作用,向社会广泛深入宣传经济普查。各级各部门要充分利用部门资源和渠道,向管理对象进一步宣传经济普查。通过宣传经济普查的重要意义和要求,深入解读统计法律法规,宣传普查工作中涌现出的典型事迹,报道违法违纪案件查处情况,教育广大普查人员依法开展普查,引导广大普查对象依法配合普查,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

附件:新泰市第四次经济普查领导小组成员名单.doc

 

 

   新泰市人民政府   

2018年7月30日

 

抄送:市委各部门,市纪委,市人大常委会,市政协,市法院,市检察院,市人武部。   

 

新泰市人民政府办公室                     2018年7月30日印发

 

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