乡镇街道及部门规范性文件
新政务管办〔2017〕13号 新泰市建设工程竣工联合验收实施办法

第一章 总 则

第一条  依据《中华人民共和国行政许可法》和市委、市政府有关文件精神,结合本市工作实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内重点工业项目竣工联合验收相关工作,其他性质、种类项目可参照执行。

第三条  建设项目竣工联合验收(以下简称联合验收)是指建设项目具备竣工验收条件后,经建设单位自愿申请,将原来由多个部门各自实施的专项验收、核实、备案确认转变为综合窗口受理、统一现场验收、共同出具验收意见的验收模式。

第四条  联合验收遵循“统一受理、分发相关、联合勘验、限时办结、并联推进、集中反馈”的原则。

第二章 工作职责

第五条 市政务服务中心管理办公室(以下简称政务办)负责牵头实施、统一受理、统一组织协调、统一监管联合验收工作,建立和完善联合验收工作机制,保证联合验收工作规范、高效、有序进行。

第六条 市住建局、规划局、国土局、环保局、公安消防大队、科技局、市场监管局、气象局、人防办等部门(单位)依照法定职责密切配合,共同做好联合验收工作。各部门应对本部门(单位)窗口首席代表进行充分授权,由窗口首席代表统筹协调部门各科室、站所及下属单位共同开展联合验收工作,代表本部门签署《联合现场勘验意见书》。

第三章 联合验收条件

第七条  建设工程项目竣工并符合下列条件的,建设单位可申请联合验收:

(一)按照《国有建设用地使用权出让合同》或《国有建设划拨决定书》确定的范围和内容进行建设,已完成建设工程规划核实。

(二)已按设计和合同约定的内容建成,经建设、勘察、设计、施工、监理单位和工程质量监督机构验收合格,城建档案、建筑节能、节水设施、绿地率等符合法律、法规、规章和技术规范的要求。

(三)已按消防设计要求建成,消防设施经有资质的单位检测,符合国家标准及相关技术规范要求。

(四)已按照环评及其批复的要求建成,具备法律法规规定的验收条件。

(五)防雷装置已按核准的设计要求建成,经防雷检测机构检测,符合国家规定标准。

(六)已按特种设备安全监管要求,履行了开工告知、检验检测程序,并办理了特种设备使用注册登记手续。

(七)人防工程已办理人防许可手续或按设计要求建成,具备法律法规规定的验收条件。

项目基本符合竣工验收标准,仅有零星配套土建工程和少数非主要设备未按设计规定内容建成,且无违反工程建设强制性条文相关要求,不影响生产或投入使用的,经业主承诺限期完成,可先予组织联合验收。

第四章 联合验收程序

第八条  联合验收按下列程序进行:

(一)咨询告知。项目单位提出联合验收申请,市政务办建设项目综合窗口(以下简称综合窗口)组织相关窗口首席代表对项目建设情况进行联合会审,出具一次性联合告知书,详细告知项目验收应具备的条件,需要做的前期检测、预验收等工作,准备相关资料。对全市重点项目,综合窗口可提前组织相关窗口首席代表进行联合现场指导,指导项目单位做好问题整改,提高联合验收的一次性通过率。

(二)业务受理。建设单位按照咨询告知情况做好规划核实、房产测绘、防雷检测、环保验收监测报告等前期检测、预验收和问题整改等工作,五方责任主体(建设单位、施工单位、设计单位、勘探单位、监理单位)预验收文件等相关资料准备齐全后向综合窗口正式提出验收申请,材料齐全的出具收件回执,材料不齐全的,一次性书面告知需补正的全部内容,材料补齐后重新受理。

(三)资料审查。综合窗口组织相关首席代表对申报材料进行实质性审查,出具是否具备验收条件初审意见。一般项目在收到申请材料后3个工作日内向建设单位反馈审查意见,特殊项目及技术复杂的重大项目的审查时间可适当延长至7个工作日。各部门初审意见由综合窗口集中向项目单位反馈。

(四)现场勘验。对材料审查合格、符合联合验收条件的建设工程,综合窗口与建设单位约定现场验收时间,组织相关部门人员在约定时间集中上门进行现场勘察验收。工程的勘察、设计、施工、监理等参建单位,由建设单位组织到场配合现场勘察验收工作。各相关验收人员按职责规定分别开展验收,现场勘验完成后,在《联合现场勘验意见书》上填写验收结论并签字确认。情况较复杂,不能当场出具验收意见的,相关验收人员可先提出初步验收意见或验收公示文件,并在3个工作日内明确单项验收意见。达不到验收规范的,出具《整改通知书》,一次性告知建设单位需要整改的内容并约定整改期限,整改完成后,建设单位向综合窗口申请复验,综合窗口将根据实际情况组织复验。单项验收意见和《整改通知书》作为《联合现场勘验意见书》附件由综合窗口集中反馈给项目单位。

(五)出具文书。验收合格的建设工程,各部门根据《联合现场勘验意见书》及其附件在2个工作日内盖章确认并出具相关的验收合格法律文书,由综合窗口统一发放给项目单位。

(六)竣工备案。建设单位取得所有相关验收文书后,办理竣工验收备案手续及后续资料归档、房屋确权手续。 

第五章 监督考核

第九条  市政务办将建设工程联合验收工作纳入全市绩效考核范围,作为窗口及进驻部门绩效评定的重要内容。

第十条  联合验收部门及其工作人员有下列行为之一的,市政务办按照有关规定进行问责,视情况给予通报批评、限期整改、建议调离岗位等处理,情节严重的交有关机构进行查处:

(一)未及时将联合验收时间告知建设单位及相关部门的;

(二)未及时反馈联合验收意见的;

(三)迟到、早退或者无故缺席联合验收的;

(四)未按照本部门工作职责验收的;

(五)当场不签署验收意见或者当场不表态的;

(六)未一次性提出书面整改意见或者对需反馈的内容未及时反馈的;

(七)其他违反工作规定的行为。

第十一条 任何部门和单位不得随意增加前置条件、变更审批流程。因国家政策法规调整和工作需要,确需增加前置条件的,由相关单位报市审批制度改革办公室审查、政务服务中心管理办公室备案后公布。

第六章 附 则

第十二条  本办法自公布之日起实施,有效期至2022年6月30日,由市政务办负责解释。

  

 

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