泰安市水文中心高级工程师 郑志国

水文管理是生态文明建设的重要基础性工作，是经济社会发展不可缺少的基础性公益事业。为了加强全市水文行业管理，充分发挥水文工作在防汛抗旱、水资源管理、环境保护和经济建设等领域的作用，《泰安市水文管理办法》于2018年4月1日起正式施行。次年，新泰市人民政府以新政发〔2019〕12号文制定并出台了《新泰市水文管理办法》（以下简称《办法》），自2019年10月4日起施行，今年10月3日到期。多年来，水文工作为新泰市经济建设和社会发展提供了大量的公益性服务。随着经济社会高质量发展、生态文明建设的不断深入，各行各业对水文工作的要求也越来越高，需要对《办法》予以保留，继续执行，进而规范新泰市水文管理工作，发展水文事业，提升水文服务经济社会发展的水平。

《办法》共分为六章33条，参考国内外先进经验，总结凝练新泰水文工作实践中形成的经验做法，进一步规范了水文规划与站网建设、水文监测与情报预报、水文资料汇交与使用管理、水文监测设施与监测环境保护等内容，对乡镇水文技术服务体系建设管理、专用水文测站设立使用、水文情报预报发布等工作予以明确。《办法》的继续施行，将使新泰水文管理工作更加有法可依、有据可循，进而为新泰水文事业高质量发展提供坚强法治保障。

第一，水文事业作为一项基础性的公益事业，重点为地方经济社会发展服务。长期以来，由于水文管理机制不完善，水文工作不能很好适应经济社会发展的要求。这就要求政府将其纳入公共财政体系，保障投入、健全服务，为经济社会发展提供有力的支持。因此《办法》明确要求新泰市人民政府应当加强对水文工作的管理，将水文事业所需经费纳入本级财政预算，同时，政府各相关部门密切协作、相互配合，共同保障水文监测工作的正常开展。

第二，《办法》主要对水文测站的规划和建设做了明确规定，加强本区域内水文设施的运行管理，将市水文站网建设列入基本建设计划，按照国家固定资产投资项目建设程序组织实施。除了气象数据外，遍布全市大大小小的水文测站监测到的水位、流量、降雨量、蒸发量、土壤墒情等水文要素，是预测江河水情趋势的重要依据。《办法》明确新泰市的水文站网建设规划应根据山东省及泰安市水文事业发展规划和新泰市经济社会发展需要，由市水文机构实行统一规划，保证水文站网布局合理，避免设施布置不规范、设备配置不科学或运行不正常的测站投入运行，为实现提升“四预”能力打下坚实基础。

第三，加强江河湖库、地下水等水体的水量水质监测，为防汛防旱、实行最严格水资源管理制度、水环境治理和水生态文明建设提供及时、准确的监测资料，是水文工作的重要任务。为了保证水文监测质量，《办法》对河流、水库和地下水等水体的监测工作，以及乡镇街道水文设施的运行管理和水文资料收集上报等工作作出具体规定，确保监测数据的权威性、真实可靠性。《办法》还设立了水文情报预报实行向社会统一发布制度。准确及时地编制、发布情报预报，对于防范水患灾害，实现水资源的优化配置和有效保护，保障社会供水安全，为社会经济发展和人民群众生产生活服务，有着十分重要的作用。

第四，水文监测资料是国民经济建设和社会发展所必须的基础性公共信息资源，是编制各类规划、建设涉水重要工程，加强水资源管理与保护等不可缺少的基础技术资料。《办法》规定，水文监测资料实行统一汇交管理制度。《办法》对水文监测单位和市水文机构在水文监测资料整编、汇交、审查，以及监测资料的公开、无偿提供和资料的共享等方面的权限、责任作出了明确规定。这就为公众查询非涉密水文信息提供了方便，提高了社会使用水文成果的便利性，增强了水文成果服务社会的能力。

第五，水文监测设施是收集水文信息的重要手段，水文监测环境是保证水文监测设施正常运行，准确、及时收集水文信息的重要条件。保护好水文监测设施和监测环境才能保证水文监测信息的质量。目前，新泰市境内共有国家级水文站4处，省级水文站9处，雨量站56处，其中国家基本雨量站16处，遥测雨量站40处，国家地下水监测站9处，省级地下水监测站9处，区域监测井5处，陆上水面蒸发站1处，省级水土保持监测站1处，水功能区水样水质监测站5处，区域监测站2处，典型小区灌溉监测站4处。《办法》强调任何单位和个人都有保护水文设施和监测环境的义务，对水文监测环境的保护范围进行了划定，同时明确了单位和个人对保护水文监测设施和监测环境的义务，设定了水文监测环境保护范围内的禁止行为，并明确了相应的法律责任，确保了水文监测工作的顺利开展。

政策原文：新泰市人民政府关于印发《新泰市水文管理办法》的通知

相关政策解读：《新泰市水文管理办法》图文解读