一、编制背景

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动经济社会发展绿色化低碳化是实现高质量发展的关键环节。2022年8月，国务院以国发〔2022〕18号文件印发《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命，这是党中央提出“双碳”战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局；是新中国成立以来，第一个以国发文件赋予山东的重大战略任务，是我省发展历史上具有里程碑意义的大事件，为山东发展提供了重大机遇，注入了强劲动力，意义重大、使命光荣。

2022年11月18日，省委、省政府高规格召开全省深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展动员大会，会议强调建设先行区的过程，就是完整、准确、全面贯彻新发展理念的过程，就是推进高质量发展的过程，就是谱写中国式现代化“山东篇章”的过程，要将先行区建设作为当前和今后一个时期山东各项工作的总抓手，扛牢责任、不辱使命，努力在新时代新征程上展现更大作为，作出更大贡献，既为一域增光，又为全局添彩。

2023年1月3日，山东省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（鲁发〔2022〕19号）。为推动《山东省三年行动计划（2023—2025年）》重点任务攻坚突破，山东省人民政府办公厅印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》（鲁政办字〔2023〕5号）。

为全面落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》和省动员大会精神,更高水平推进新旧动能转换，在全省建设绿色低碳高质量发展先行区、探索中国式现代化路径模式中展现泰安担当、作出泰安贡献。泰安市委、市政府印发《泰安市推动绿色低碳高质量发展三年行动计划》（泰发〔2022〕28号）,并以此为依据确定《泰安市推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》（泰政办字〔2022〕57号）。

二、编制依据

按照市委、市政府部署要求，根据国务院、省、市文件精神，市发改局会同市直有关部门编制完成《新泰市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》（新发〔2023〕4号），3月17日以新泰市委文件印发。

三、编制过程

根据《新泰市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》（新发〔2023〕4号）文件精神，市发改局会同市直有关部门起草形成了《新泰市推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》（以下简称《2023年重点工作任务》），先后两次征求市委组织部、市委宣传部、市委编办、市科协、市科技局、市司法局、市卫健局等55个部门单位意见建议，对提出的意见建议进行了吸纳。经市政府常务会、市委常委会审议通过后，5月17日以新泰市人民政府办公室文件印发。

四、《2023年重点工作任务》主要内容

《2023年重点工作任务》共11个方面75项内容，一是深入实施创新驱动战略，包括加快创新型城市建设、加强高能级创新平台建设、强化关键核心技术攻关、加大产业攻关力度、开展科技型企业梯度培育、提升技术服务能力、加大创新人才引育、加强校地创新合作。二是纵深推进新旧动能转换，包括实施新型工业化强市战略、发展壮大现代服务业、培育壮大优势产业集群、持续推进技改扩规提级、梯度培育一批优质企业、提升双创服务能力、全面深化数字赋能应用、规范“两高”行业发展、推进化工园区优化升级。三是坚持实施扩大内需战略，包括加快重点项目建设、全力推进高速公路项目、加快国省道和村级公路建设、加快建设现代水网、充分激发消费市场潜力、创新电商发展模式、完善物流网络体系。四是协同推进降碳减污扩绿增长，包括推进能源供给低碳转型、强化国土空间规划管控、深入打好污染防治攻坚战、强化生态建设修复、开展深度节水控水、开展绿色低碳试点示范、大力发展绿色建筑、推进城市排水“两清零、一提标”、提升城乡生活垃圾分类和环卫一体化水平。五是促进区域协调联动发展，包括加快推进新泰-钢城一体化、深入落实黄河国家战略、加快新型城镇化建设、实施城市风貌提升行动。六是推进乡村全面振兴，包括坚决保障粮食安全、实施种业振兴行动、持续推进“减垄增地”、实施农业全产业链提升工程、强化平台载体建设、巩固拓展脱贫攻坚成果。七是深化改革扩大开放，包括持续深化“放管服”改革、深化科技体制机制改革、深化重点领域改革、激发市场主体活力、提升跨境电商发展质效、推进产业链精准招商、积极拓展海外市场、积极融入高能级开放平台、提升开发区承载能力、提升使用外资质量。八是繁荣发展文化事业产业，包括实施文明创建工程、持续深化文明培育、拓展新时代文明实践、参与建设泰山文化传承发展示范区、加快发展文化产业、举办系列展会、构建全媒体传播体系、推动文旅融合发展。九是扎实推进共同富裕，包括建设高质量教育体系、强化教育服务发展能力、推动低保扩围增效、丰富养老服务体系、健全就业服务体系、提升医疗卫生服务能力、促进中医药事业传承发展。十是坚决守好安全发展底线，包括守牢安全生产底线、筑牢食药安全底线、防范化解金融风险。十一是组织实施，包括加强组织领导、完善工作机制、强化督导检查、强化宣传引导。

五、文件落实的具体措施

一是加强组织领导。新泰市委、市政府全面加强对先行区建设工作的组织领导，构建统分结合、权责明确、运转高效的协调推进体系。各有关部门和单位要各司其职，密切配合。市开发区、各乡镇街道要发挥主体作用，创新机制，细化举措，确保各项工作顺利开展。

二是完善工作机制。按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化的要求，建立推进绿色低碳高质量发展工作台账，定期调度推进，确保重大政策落细、重点任务落实、重大项目落地。建立问题发现、协调、解决、反馈闭环管理机制，及时研究解决工作中遇到的困难问题。

三是强化督导检查。构建监测、评估、督查、考核闭环工作链条，加强全过程全方位监督检查。加大工作推动力度，积极探索一批可复制、可推广的新泰经验、新泰做法。对工作推进不力的，依法依纪追责问责。

四是强化宣传引导。通过大众日报、山东广播电视台、泰安日报、泰安广播电视台、新泰融媒体等省市县三级媒体，全方位、多角度、多形式加强对工作中的亮点做法、先进经验的宣传报道，积极营造推进绿色低碳高质量发展的良好氛围。

解读人：市重点项目服务中心新旧动能转换促进科副科长王孟丽       联系电话：0538-2097572

政策原文：新泰市人民政府办公室关于印发新泰市推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务的通知

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