新泰市卫生健康局副局长 伊永军

《新泰市村级卫生健康服务提升工作实施方案》（以下简称《方案》）已经新泰市人民政府印发实施，为便于社会各界更好地理解，现将文件解读如下：

一、村级卫生健康服务包括什么

村级卫生健康服务的提供者主要是村卫生室（站），村卫生室是政府投资举办的公益性、非营利性医疗卫生机构，承担行政村内公共卫生、基本医疗服务和上级卫生健康行政部门交办的其他工作任务。服务内容主要包括直接面向广大人民群众的基本医疗服务、公共卫生服务、家庭医生签约服务等。

二、为什么要开展村级卫生健康服务提升工作

村卫生室是三级卫生健康服务网的基础，承担着直接向居民提供基本医疗和基本公共卫生服务的任务，在防病治病中发挥着重要的作用。党中央历来高度重视农村和基层卫生工作，提出了“以基层为重点”的新时代卫生与健康工作方针。《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》更是明确了基层医疗卫生机构在医疗卫生体系中的基础地位。当前，基层卫生健康工作取得积极进步和成效，但发展不平衡、不充分问题仍然存在，尤其是村卫生室应承担的基本公共卫生服务任务越来越重，要求越来越高，与人民群众健康需求相比还有一定差距，迫切需要采取有力措施，实现服务能力的快速提升，为群众提供更加安全有效、方便廉价、公平可及的基本医疗卫生服务。为此，我们紧紧围绕体制机制、基础设施、人才队伍等工作重点，深入开展基层实地调研，在充分调查研究和广泛征求意见建议的基础上，特出台此实施方案。

三、总体工作目标

围绕打造全覆盖、全方位、全周期的卫生健康服务这一总体目标，不断提升预防、保健、治疗、护理、康复、安宁疗护等村（居）级卫生健康服务水平，实现年底前全市所有村卫生室（站）均达到国家基本标准、50%以上达到推荐标准、10%以上达到优秀标准；到2025年底前，90%以上达到推荐标准，40%以上达到优秀标准，为全市居民提供更加优质的基本医疗服务。

四、重点围绕哪几个方面进行提升

《方案》在提高乡村医疗卫生服务能力方面，制定了多项具体措施，其中主要围绕5个方面开展服务专项提升，明确了全市村卫生室标准化建设和高质量发展的实施路径。

一是提升就医便利水平。通过加强乡村医生动态管理，合理调配安排乡村医生，补齐村级服务短板，逐步实现服务全覆盖；加快配备重点人群智慧随访设备，推动信息互联互通，强化基层首诊服务质量。

二是提升医疗服务水平。持续加强医疗质量管理，严格各项核心制度，规范医疗行为，确保服务质量；强化常见病、多发病、慢性病等医疗诊治能力，为群众就近看病提供便利；配齐配备常用基本药物，规范开展中医适宜技术，提供多元化诊疗服务。

三是提升公共服务水平。指导乡村医生开展居民健康管理服务，做好“三高六病”筛查随访和其他基本公共卫生服务项目，同时做好健康教育、政策宣传等工作；积极引导群众参与健康积分兑换等活动，加快互联网医疗服务使用率。

四是提升医保服务水平。进一步推广“3+N”医保网格化服务，提升医保政策宣传、待遇落实、走访关怀、及时报销等医保服务，打通医保“最后一米”，提高医保报销服务效率。  

五是提升一体化管理水平。加强乡、村医疗卫生机构一体化管理，推行分级诊疗、双向转诊服务，形成整体效能，切实激发乡村医生工作的积极性、主动性。

五、采取哪些保障措施

一是强化组织领导。成立村级卫生健康服务提升工作领导小组，乡镇街道、有关部门对应成立专班，形成整体工作体系，保证工作开展整体有序、落实有力。

二是强化协作配合。部门之间整体联动，协同推进，定期会商研判，集体分析工作中探索出的经验做法，解决存在的短板问题，推动形成长效合力。

三是强化督导考核。通过常态化督导检查，督促工作落实落地，对于检查过程中发现的问题及群众反映的不便利情形，及时督办处理，确保工作落到实处。

政策文件：新泰市人民政府办公室关于印发新泰市村级卫生健康服务提升工作实施方案的通知

相关政策解读：新泰市人民政府办公室关于印发《新泰市村级卫生健康服务提升工作实施方案》的通知文字解读